甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省大面积停电事件应急预案的通知
来源:中国甘肃  作者:  添加日期:16-06-02 15:10:10

 

 

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省大面积停电事件应急预案的通知

 

甘政办发〔201666

 

各市、自治州人民政府,兰州新区管委会,省政府各部门,中央在甘各单位:

  经省政府同意,现将修订后的《甘肃省大面积停电事件应急预案》印发你们,请认真组织实施。2007年印发的《甘肃省处置电网大面积停电事件应急预案》(甘政办发〔2007154号)同时废止。

  

                            甘肃省人民政府办公厅

                               2016年5月23

  (此件公开发布)

 

甘肃省大面积停电事件应急预案

 

  1  

  1.1 编制目的

  建立健全大面积停电事件应对工作机制,正确、高效和快速处理大面积停电事件,最大程度减少大面积停电造成的影响和损失,维护全省经济安全、社会稳定和人民生活安定。

  1.2 编制依据

  依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《国家大面积停电事件应急预案》、《电网调度管理条例》、《甘肃省突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规等,制定本预案。

  1.3 适用范围

  本预案适用于我省境内发生的大面积停电事件情况下,指导和规范各相关市州、各有关部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等应对工作。

  本预案中大面积停电事件是指因自然灾害、电力安全事故、电力设施破坏等原因,造成全省电网、市州城市电网、县级市电网大量减供负荷,对社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

  1.4 工作原则

  大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调,属地为主、分工负责,保障民生、维护安全,全社会共同参与的原则。大面积停电事件发生后,各级人民政府及其有关部门、电力企业、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。

  2 事件分级

  按照电网停电范围和事件严重程度,大面积停电事件分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)4个级别。

  2.1 特别重大(Ⅰ级)大面积停电事件

  2.1.1 全省电网减供负荷达到事件前总负荷的40%以上,并且造成重要发电厂停电、重要输变电设备受损,对西北电网安全稳定运行构成严重威胁。

  2.1.2 兰州市电网减供负荷达到事件前总负荷的60%以上,或70%以上供电用户停电。

  2.1.3 因发电燃料供应短缺、气候影响等引起电力供应严重危机,造成全省电网60%以上容量机组非计划停机,全省电网拉限负荷达到正常值的50%以上,并且对西北电网的安全稳定运行造成严重影响。

  2.2 重大(Ⅱ级)大面积停电事件

  2.2.1 全省电网减供负荷达到事件前总负荷的16%以上、40%以下。

  2.2.2 兰州市电网减供负荷达到事件前总负荷的40%以上、60%以下,或50%以上、70%以下供电用户停电。

  2.2.3 因发电燃料供应短缺、气候影响等引起电力供应危机,造成我省电网40%以上、60%以下容量机组非计划停机。

  2.2.4 其他设区的市州电网,负荷600兆瓦以上的减供负荷达到事件前总负荷的60%以上,或70%以上供电用户停电。

  2.3 较大(Ⅲ级)大面积停电事件

  2.3.1 全省电网减供负荷达到事件前总负荷的12%以上、16%以下。

  2.3.2 兰州市电网减供负荷达到事件前总负荷的20%以上、40%以下,或30%以上、50%以下供电用户停电。

  2.3.3 其他设区的市州电网,负荷600兆瓦以上的减供负荷达到事件前总负荷的40%以上、60%以下,或50%以上、70%以下供电用户停电;负荷600兆瓦以下的减供负荷达到事件前总负荷的40%以上,或50%以上供电用户停电。

  2.3.4 县级市电网,负荷150兆瓦以上的减供负荷达到事件前总负荷的60%以上,或70%以上供电用户停电。

  2.4 一般(Ⅳ级)大面积停电事件

  2.4.1 全省电网减供负荷达到事件前总负荷的6%以上、12%以下。

  2.4.2 兰州市电网减供负荷达到事件前总负荷的10%以上、20%以下,或15%以上、30%以下供电用户停电。

  2.4.3 其他设区的市州电网,减供负荷达到事件前总负荷的20%以上、40%以下,或30%以上、50%以下供电用户停电。

  2.4.4 县级市电网,负荷150兆瓦以上的减供负荷达到事件前总负荷的40%以上、60%以下,或50%以上、70%以下供电用户停电;负荷150兆瓦以下的减供负荷达到事件前总负荷的40%以上,或50%以上供电用户停电。

  3 组织机构及职责

  3.1 省应急指挥机构及职责

  3.1.1 大面积停电应急指挥部及职责

  成立甘肃省大面积停电事件应急指挥部(以下简称“省应急指挥部”),由分管副省长担任总指挥,省政府分管副秘书长担任副总指挥。省工信委、省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省交通运输厅、省安监局、省民政厅、省商务厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省地震局、省气象局、省军区、武警甘肃省总队、国家能源局甘肃监管办、兰州铁路局、省电力公司、大唐甘肃发电公司、华能甘肃能源开发公司、中国电建集团甘肃能源公司、国电甘肃省电力有限公司、甘肃电投集团公司,以及在甘总装机容量100万千瓦以上的发电公司等单位和企业分管领导为成员。

  省应急指挥部主要职责:在国家大面积停电事件应急指挥部(以下简称“国家应急指挥部”)、省突发公共事件应急委员会(以下简称“省应急委员会”)领导下,统一指挥我省大面积停电事件应急处理、事故抢险、电网恢复和社会救援等各项应急工作;研究重大应急决策和部署,协调各相关市州、各有关部门应急指挥机构之间的关系;当发生重大、特别重大大面积停电事件,按照规定程序向国务院报告,并启动Ⅰ、Ⅱ级应急响应;决定实施和终止应急预案,宣布进入Ⅰ、Ⅱ级停电事件状态,发布具体应急指令;宣布解除Ⅰ、Ⅱ级停电事件状态。

  3.1.2 省应急指挥部办公室及职责

  省应急指挥部办公室设在省工信委,办公室主任由省工信委主任兼任。

  办公室主要职责:落实省应急指挥部部署的各项任务;执行省应急指挥部下达的应急指令;组织起草、制定和修订应急预案,并监督执行情况;组织研判、核实大面积停电预警信息,并对事件性质和类别作出初步认定后向上级电力运行主管部门和省政府及时报告;掌握应急处理和供电恢复情况;向省应急指挥部、国家能源局报告我省大面积停电事件处置有关工作;负责信息发布。

  3.1.3 相关部门(应急机构)职责

  省应急指挥部各成员单位按照国家和省应急指挥部的统一部署,在本单位成立相应的应急机构,配合做好大面积停电应急工作。

  3.2 市州、县级市应急指挥机构及职责

  各市州政府要参照本预案,结合实际制定本市州大面积停电事件应急预案,成立相应应急指挥机构,建立和完善应急救援与处置联动体系。

  市州应急指挥机构主要职责:负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作,建立健全应急联动机制;接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后,立即进行核实,并对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定,对初判为重大以上的大面积停电事件,应立即按程序向省政府应急办报告;宣布进入Ⅲ或Ⅳ级停电事件状态,发布具体应急指令;宣布解除电网Ⅲ或Ⅳ级停电事件状态。

  3.3 现场指挥机构及职责

  负责大面积停电事件应对的省内各级人民政府根据需要或上级要求成立现场指挥部,负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。

  现场指挥机构职责:负责大面积停电事件应急处置现场组织指挥工作,协调各成员单位按响应措施开展电网恢复、保障民生、维护稳定等工作,向各级应急指挥部汇报现场应急处置情况。

  3.4 电力企业

  省内各电力企业要成立本企业大面积停电应急指挥机构,在各级政府应急指挥部的领导下开展大面积停电事件应对工作,及时抢修恢复电网和发电机组运行。

  3.5 信息联络员

  省应急指挥部成员单位要各确定1名联络员,具体负责信息沟通、业务协调、指令传达等工作,联络员变更要及时告知省应急指挥部办公室。

  4 监测预警和信息报告

  4.1 监测和风险分析

  省内电力企业要结合实际加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测,建立与气象、水利、林业、地震、公安、交通运输、国土资源、工业和信息化等部门的信息共享机制,及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响,预估可能影响的范围和程度。

  4.2  

  4.2.1 预警信息发布

  电力企业研判可能造成大面积停电事件时,要及时将有关情况报告省工信委或受影响区域工信部门及国家能源局甘肃监管办,提出预警信息发布建议,并视情通知重要电力用户。受影响区域工信部门应及时组织研判,必要时报请本级人民政府批准后向社会公众发布预警,并通报同级其他相关部门和单位。当可能发生重大以上大面积停电事件时,中央电力企业同时报告国家能源局。

  4.2.2 预警行动

  预警信息发布后,电力企业要加强设备巡查检修和运行监测,采取有效措施控制事态发展;组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态,动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备,并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。重要电力用户做好自备应急电源启用准备。各级地方政府启动应急联动机制,组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面的应急准备;加强相关舆情监测,主动回应社会公众关注的热点问题,及时澄清谣言传言,做好舆论引导工作。

  4.2.3 预警解除

  根据事态发展,经研判不会发生大面积停电事件时,按照“谁发布、谁解除”的原则,由发布单位宣布解除预警,适时终止相关措施。

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